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略阳县脱贫攻坚领导小组关于印发《略阳县三排查三清零“回头看”工作实施方案》的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2020-0623005 公开目录: 精准扶贫文件 发布日期: 2020年06月09日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫开发办公室 文    号:
 

略阳县脱贫攻坚领导小组

关于印发略阳县三排查三清零“回头看”工作实施方案的通知

各镇、街道办事处,县级机关党组(党委),县委、县政府各部门及直属机构,县群团单位、驻略各单位:

经县脱贫攻坚领导小组2020年第9次会议审定,现将《略阳县三排查三清零“回头看”工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施,抓好落实。

略阳县脱贫攻坚领导小组

2020年6月8日

略阳县三排查三清零“回头看”工作实施方案

为进一步巩固和深化“三排查三清零”工作成果,彻底排查解决全县脱贫攻坚短板漏项和问题,根据省脱贫办《关于开展脱贫攻坚三排查三清零“回头看”工作的通知》(陕脱贫办发〔2020〕9号)、《三排查三清零“回头看”工作导引》和市脱贫办要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

持续深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,按照省市关于三排查三清零“回头看”工作要求,坚持目标导向、问题导向、结果导向,边查边改、边改边查。从即日起到6月底,聚焦脱贫任务完成、问题整改落实、长效机制建立、驻村联户扶贫,充分运用前期问题排查整改工作成果和中省市信息数据平台分析,逐项对标再过筛、再排查、再整改,彻底补齐短板漏项,同步做好数据信息核实补正、动态更新工作,全面提升数据信息质量,为脱贫攻坚普查奠定坚实基础,确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实,如期全面高质量打赢脱贫攻坚收官战。

二、工作任务

(一)对标政策落实,看脱贫任务是否清零。

1.紧盯剩余贫困人口脱贫,看“两不愁三保障”达标情况。一看剩余贫困人口收入来源是否稳定,收入达标有无风险责任单位:各镇办,配合单位:“八个一批”行业部门;二看饮水安全是否达到规定标准,主要包括水源、水质和管网管理等方面责任单位:县水利局,落实单位:各镇办;三看义务教育、基本医疗、住房安全是否达到规定标准,主要包括义务教育零辍学、精准资助全覆盖,城乡居民基本医疗保险、大病保险不落一人、参保补助是否全面落实、医疗报销是否及时合规、慢特病是否“应纳尽纳”,危房改造、易地扶贫搬迁是否完工入住,旧宅基地腾退及后续管理是否达到既定要求责任单位:县教体局、县住建局、县卫健局、县医保局、县自然资源局、县移民办,落实单位:各镇办

2.对标三年行动《指导意见》,看剩余任务是否完成。按照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的要求,主要包括,具备条件的建制村通客车、具备条件的乡镇和建制村是否通硬化路、贫困村是否全部实现通动力电、贫困村是否达到人居环境干净整洁的基本要求、基本养老保险是否实现贫困人口全覆盖、是否实现90%以上贫困村宽带网络覆盖责任单位:县发改局、县交通局、县住建局、县人社局、县电力局、县电信、移动、联通公司,配合单位:各镇办

3.围绕“四个不摘”要求,看脱贫政策、责任落实是否有漏点,帮扶措施落实是否有空白点,建档立卡户(脱贫监测户)、边缘户返贫致贫风险是否消除。一看脱贫攻坚责任是否落实,有无松劲懈怠、改频换向现象,驻村帮扶是否存在力量减少,工作不细不实等现象牵头单位:县委办、县委组织部,责任单位:各镇办;二看建档立卡户脱贫攻坚政策是否落实,有无漏点责任单位:“八个一批”行业部门落实单位:各镇办;三看建档立卡户帮扶措施落实是否到位,主要包括产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫等是否按照规定持续落实到位责任单位:县农业农村局、人社局、民政局,落实单位:各镇办;四看边缘户致贫风险是否消除,是否落实了有关帮扶政策责任单位:各镇办,配合单位:“八个一批”行业部门

(二)紧盯问题台账,看整改任务是否清零。

4.紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、考核评估、民主监督等反馈问题,看问题整改台账是否建立、整改任务是否清零、整改效果是否明显牵头单位:县脱贫办,责任单位:各镇办、各部门

5.紧盯“三排查三清零”发现的问题,以省脱贫攻坚大数据平台“三排查三清零”信息管理系统疑似问题清单为基础,看问题排查有无瞒报漏报、问题研判是否准确到位、短板漏项是否填平补齐;尤其对暂不需要整改问题,看是否引起关注,有无潜在风险。对填报有误的问题进行再核实,看实际是否需要整改责任单位:各镇办、各部门

6.紧盯媒体报道、群众投诉和舆论热点,看是否反应迅速、是否处理到位,有无反复投诉或潜在风险。针对涉贫舆情、网上突发事件线索,看是否建立对应处置机制;看是否及时解读政策举措,回应社会关注;看是否及时正确引导,化解矛盾。针对12317投诉举报平台、主任信箱受理问题线索、各类媒体曝光问题,看是否高度重视,认真处理;看是否有效化解风险隐患;针对省脱贫攻坚大数据平台微信小程序建档立卡户各类反馈问题,看“四支队伍”和帮扶责任人是否在规定期限内协调解决并上报处理结果责任单位:各镇办、各部门

(三)围绕长效机制,看漏点短板是否清零。

7.查监测预警和动态帮扶机制落实情况,按照《略阳县巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》(略脱贫办发〔2020〕21号)文件要求,看边缘户和脱贫监测户致贫返贫风险是否能及时消除;看一般农户中有无致贫风险、有无收入骤减或支出骤增风险;看脱贫监测户、边缘户及因各种因素收入骤减或支出骤增户是否及时排查到位、应纳尽纳;看帮扶措施是否及时落实牵头单位:县脱贫办责任单位:各镇办,配合单位:“八个一批”行业部门

8.查稳定增收的带贫益贫机制落实情况,看建档立卡户是否都有稳定增收的产业项目;看经营主体和建档立卡户利益联结是否长期稳定,建档立卡户是否持续收益;看集体经济是否发挥作用,运营是否规范,集体资产是否流失,群众利益是否受损;看产业支持政策是否落实到位,收益分配办法是否明确时限、明细标准;看是否将扶贫产品纳入采购消费名录;看产业指导服务、风险防范、贫困户持续稳定增收相关政策是否落实到位责任单位:县农业农村局,配合单位:各镇办

9.查扶贫资产管理机制落实情况,看扶贫资产底子是否清楚,权属是否明确、责任是否落实、管护是否到位牵头单位:县财政局,责任单位:各行业部门、各镇办

10.查基础设施和公共服务项目运行管护机制落实情况,看管理制度是否完善,经费保障是否落实,设施能否正常使用责任单位:有关行业部门,配合单位:各镇办

11.查易地扶贫搬迁后续扶持机制落实情况,看“1+7”政策机制是否真正落地,突出问题是否有效解决或形成计划牵头单位:县发改局,责任单位:有关行业部门、各镇办

(四)聚焦“账实相符、账账相符”,看数据信息质量情况。

12.聚焦“账实相符”,查全国扶贫开发信息系统数据信息是否真实、准确、完整,更新是否及时,看对象基础信息是否真实、获得帮扶情况是否完整、项目资金信息是否准确。在全国扶贫开发信息系统2020年数据库内,对建档立卡户(脱贫监测户)和边缘户据实更新基础信息。一是建档立卡户家庭基础信息、健康状态、劳动力、在校生、帮扶责任人等信息是否真实、全面、准确,做到及时更新;二是人员自然增减变化是否及时更新;三是建档立卡户“两不愁三保障”达标信息是否真实、准确;四是建档立卡户享受脱贫攻坚政策、帮扶措施信息是否完整、有无遗漏;五是扶贫对象享受项目资金扶持信息录入是否到位牵头单位:县扶贫办,责任单位:“八个一批”行业部门、各镇办

13.聚焦“账账相符”,看帮扶对象范围、帮扶措施落实、帮扶工作成效是否达到了中省市信息系统、行业部门数据信息和基层相关纸质档案数据信息完全一致。一是看“八个一批”中产业扶贫、就业创业、兜底保障三项措施帮扶对象是否对未脱贫户实现全覆盖;二是看2020年以来建档立卡户帮扶措施信息是否录入到位;三是看中省市信息系统、贫困户精准帮扶纪实资料簿和各类台账中建档立卡户历年基础信息、帮扶主体、帮扶措施是否一致,6月底打印建档立卡户交账表并放置在户资料袋中牵头单位:县扶贫办,责任单位:各镇办,配合单位:各联镇包参扶单位

(五)检视驻村联户扶贫工作,看规定要求是否落实到位。

14.看驻村干部选派是否符合规定。重点检视贫困村第一书记是否存在由工勤人员或镇办派出干部担任;贫困村驻村工作队人数是否达到3人(含3人)以上;是否存在无特殊情况对驻村工作人员进行轮换责任单位:县委组织部,落实单位:各镇办

15.看驻村工作基本要求是否落实。重点检视第一书记和驻村工作队员是否按规定驻村开展工作、是否达到每月20天的考勤要求和遍访贫困户的制度要求;县、镇(办)党委、政府和参扶单位是否为驻村工作队提供必要的工作、生活条件责任单位:县委组织部,配合单位:各镇办、各帮参扶单位

16.看培训是否具有成效。重点检视是否以县为单位对驻村干部培训全覆盖(重点是2019年以来新轮换和上岗的第一书记、驻村工作队员);培训内容设置是否合理,效果是否明显责任单位:县委组织部,配合单位:各部门、各镇办

17.看日常监督管理是否到位。重点检视镇村日常管理考勤制度是否严格,驻村工作队请销假制度和报告制度是否落实,例会制度是否坚持责任单位:各镇办

18.看组织领导是否有力。重点检视县级党委及脱贫攻坚领导小组是否经常性研究驻村帮扶工作;扶贫、组织和纪检等部门日常监管职责是否履行到位,对发现的驻村干部作风方面的有关问题是否及时处理牵头单位:县委组织部、县纪委监委,责任单位:各镇办

三、工作步骤

本次三排查三清零“回头看”工作主要分为四个阶段:

(一)动员部署(6月5日-6月8日)。学习传达省市会议精神,召开县脱贫攻坚领导小组会议审定全县三排查三清零“回头看”工作实施方案,并安排部署“回头看”工作,各行业部门结合实际,制定细化本单位“回头看”工作方案并抓好组织实施。

(二)排查整改(6月9日-6月24日)。各镇办、各部门紧扣“三排查三清零”前期发现的主要问题及“三排查三清零”专项行动周发现问题,聚焦此次“回头看”主要内容,认真核实存在的短板、漏项和风险点,制定工作措施,对新发现的问题要新建立问题整改台账,随发现、随整改,对前期整改不彻底的问题,抓紧整改,限期清零。

(三)总结完善(6月25日-6月30日)。各镇办、各部门全面总结三排查三清零“回头看”工作,归档工作资料,6月25日下午17时前将工作总结报县脱贫办(行业部门报行业推进组,镇办报业务指导组)。

(四)接受核查(7月10日前)。接受省市交叉核查,具体时间和方式方法,以相关通知及方案为准。

四、工作要求

(一)高度重视,压实责任。本次三排查三清零“回头看”工作事关全县脱贫攻坚工作大局,各级各部门要充分认识“收官必须清零、清零才能收官”的艰巨性、紧迫性。各联镇县级领导牵头,督促协调解决具体问题,镇办主要领导亲自抓,分管领导具体抓,对标工作内容,细化工作任务,层层压实工作责任,采取过硬措施,持续补齐短板弱项,确保“回头看”工作取得实效。

(二)统筹兼顾,条块结合。要紧盯政策落实、问题整改、长效机制、驻村联户等重点内容,与当前开展的各项工作紧密结合。各镇办要主动承担主体责任,各村“四支队伍”要具体实施,各行业部门要切实履行行业主管责任,做好行业归口政策解答、业务指导、建章立制、工作推进等工作。要充分运用前期“三排查三清零”问题整改成果和专项行动周发现的问题,以及市级交叉核查反馈的问题,系统谋划、统筹安排,避免重复工作。

(三)扎实整改,务求实效。各镇办、各部门要对“回头看”发现的问题,认真研判核实,建立整改台账,明确整改责任、时限,实行销号管理,确保真改彻改,结果真实。同时,各镇办、各部门要高度重视数据信息工作,依托中省市信息系统,按照全县脱贫攻坚信息数据一体化工作要求,加强信息共享,强化数据比对,及时更新维护行业部门数据信息,确保各类信息数据“账账相符”“账实相符”。

(四)强化调度,严格督查。县脱贫办要加强对部门、镇办“回头看”工作开展情况的督导督查,及时发现并纠正工作中存在的问题和不足,对工作不认真、不扎实、走过场的进行全县通报;对自查未发现或整改不到位、弄虚作假的,按照脱贫攻坚责任追究办法追究相关人员责任;对在省级核查及7月份国家脱贫攻坚普查中发现仍存在“三排查三清零”自查问题未整改到位或虚假整改的,将移交县纪委监委严肃追责。

       
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