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略阳县扶贫开发办公室略阳县人力资源和社会保障局略阳县农业农村局关于印发《略阳县2020年贫困村创业致富带头人认定培训实施方案》的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2020-0225004 公开目录: 部门文件 发布日期: 2020年01月06日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫开发办公室 文    号:
 

各镇人民政府、街道办事处、各相关单位:

现将《略阳县2020年贫困村创业致富带头人认定培训实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

略阳县扶贫开发办公室 略阳县人力资源和社会保障局

略阳县农业农村局

2020年1月3日

略阳县2020年贫困村创业致富带头人认定培训实施方案

贫困村创业致富带头人是农村人才队伍的重要组成部分,开展贫困村致富带头人培训,是实现贫困群众就业脱贫的重要举措,对打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农村“三变”改革、促进贫困地区经济发展具有非常重要的意义。为强化贫困村就业脱贫和贫困户稳定脱贫保障机制,提高贫困村创业致富带头人带贫能力,按照省市关于开展创业致富带头人认定培训工作安排,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培训”的工作途径,紧扣“能力培训、孵化创业和带动就业”三大环节,建立健全贫困村创业致富带头人选择培训、创业指导、政策扶持、带贫帮贫的体制机制,培养一批创业能成功、带动见实效的致富带头人,帮助带动扶贫对象就业脱贫。全县95个贫困村(社区)每村至少培训3名致富带头人,2020年计划在84个村共培训197名创业致富带头人。

二、认定条件及程序

致富带头人必须爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办产业项目实力和能力、有意愿履行带动贫困人口脱贫致富社会责任的本土人才,主要从目前已在贫困村创业人员中选择,包括“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农村专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户和企业负责人;在外创办企业(务工)且有意愿返回贫困村创业的本土人才、机关事业单位在职(退休)且有意愿返回贫困村创业的人员。

致富带头人的认定按照自下而上、公开公示的程序进行。1.由本人提出申请;2.村级初审,所在的村两委要对申请人思想觉悟、个人品行等进行考察,贫困村第一书记和驻村工作队长开展实地考察,主要考察其产业规模、带贫户数、增收效益等情况,考察完成后在村务公开栏公示7天,无异议后由村两委向镇办推荐;3.镇办审核,镇办人民政府(街道办事处)需召开专门会议审核,并签注意见后报县扶贫办;4.联合审定,由县扶贫办组织人社局、农业农村局进行审定,农业农村局负责审定致富带头人产业项目是否符合全县产业布局规划、是否享受过产业奖补政策等情况,扶贫办负责审定致富带头人带动的农户是否为建档立卡户,人社局负责依据致富带头人发展的产业类型,合理确定培训计划,组织好培训工作。审定完成后由县扶贫办、县人社局、县农业农村局联合发文予以认定,认定工作2020年2月底前完成。

三、致富带头人培训

培训时间为2020年3月—9月。

(一)创新培训模式。培训采取“短期集中培训,长期创业辅导”相结合的方式展开。采取老师授课、课堂讨论、实地考察、现场讲授、外出观摩等方式进行,实地观摩安排培训对象到具有代表性、示范性的专业合作社 、扶贫龙头企业、家庭农场参观学习,与创业成功者零距离互动交流,激发自身创业灵感。

(二)优化培训内容。培训内容以拓思路、换脑子、学技术、找路子为目的,与我县扶贫产业布局相结合、与市场需求相结合、与致富带头人创业实践相结合,主要开展党在农村的路线方针政策、农业品牌与营销、农产品质量安全、怎样创办企业、企业融资与资本运作等基本知识培训。

(三)确定培训机构。按照有关规定,通过在县政府网发布培训项目公告、培训机构自愿报名、县人社局进行评定等程序,确定培训实施机构。培训机构要选聘政治素质高、教学能力强、专业知识和实践经验丰富的教师开展教学工作,同时要按照培训方案报批、培训开班报批、结业申报、带动就业统计等步骤进行。

(四)加强监督检查。培训工作的监督检查由县人社局检查组采取开班审批、跟踪检查、随机抽查、资料审查、举报专查等方式进行培训真实性和质量监控检查,并根据培训班到课情况现场填写《现场检查情况记录表》。学员培训课时低于60%的应认定为培训不合格。培训机构也要将每天实施培训的场景留存影像资料,结业时报送人社局存档备查。

(五)落实培训经费。培训实行在县城集中培训,参训人员不交纳任何费用。培训经费按照汉扶办发〔2019〕27号《转发省扶贫办省人社厅转发国务院扶贫办人力资源和社会保障部关于加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》精神执行。

四、信息采集录入

贫困村创业致富带头人认定、培训工作完成后,从2020年10月到12月,由县扶贫办牵头,组织各镇办开展贫困村创业致富带头人信息采集,并全部录入国扶办信息系统。县扶贫办负责做好统筹协调和业务指导,具体的工作步骤、时间安排和相关要求以县扶贫办另行通知为准。

五、组织实施

(一)加强组织领导。为确保创业致富带头人认定培训任务顺利完成,成立创业致富带头人认定培训工作组织机构,县人社局、县扶贫办、县农业农村局分管领导及业务人员为成员,具体负责全县贫困村创业致富带头人认定培训工作的组织实施。各镇办由分管扶贫的领导牵头,确定1名扶贫专干和劳保干部具体负责,及时组织各村完成对象认定、按时参加培训和信息采集录入。

(二)落实扶持政策。对参加贫困村致富带头人培训合格,符合创业担保贷款政策的,可优先申请创业担保贷款。符合新型经营主体奖补条件的,由农业农村局考察纳入扶持范围。对参加贫困村致富带头人培训合格的建档立卡贫困劳动力,每人每天按标准给予生活交通补贴。其他扶持政策按照陕扶办发〔2018〕12号文件规定执行。

(三)强化责任落实。各镇办、各相关部门要高度重视创业致富带头人培育工作,各司其职、加强沟通,按照《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》要求,保质保量为每个贫困村培育培训至少3名致富带头人。对履职不力、未完成任务的镇办和部门将在年度脱贫攻坚考核中扣分。

       
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