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略阳县脱贫攻坚指挥部办公室关于做好2020年统筹整合财政涉农资金项目实施方案编制工作的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2020-0225003 公开目录: 部门文件 发布日期: 2020年02月19日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫开发办公室 文    号:
 

县政府有关工作部门:

根据省市工作要求,为确保2020年统筹整合财政涉农资金实施方案操作性强、财政专项扶贫资金及涉农整合资金投向精准,以2020年减贫任务及脱贫攻坚成效巩固提升任务为目标,依据《2020年扶贫项目实施计划》(略脱贫字〔2019〕31号),认真做好统筹整合财政涉农资金实施方案编制工作,现将有关事项通知如下:

一、编制依据

依据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)、陕西省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(陕政办发〔2016〕84号)、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》(陕财办农〔2016〕170号)、汉中市人民政府办公室《关于认真做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(汉政办发〔2016〕64号)、《关于印发中央和省级财政专项扶贫资金与贫困县财政涉农整合资金负面清单的通知》(陕脱贫发〔2019〕16号)、《关于编制2020年扶贫项目实施计划的通知》(汉市脱指办发〔2019〕48号)、《略阳县2020年脱贫攻坚项目库》。坚持“花钱必有效、无效必问责”的原则,紧紧围绕年度减贫任务及全县脱贫攻坚成效巩固提升,对《2020年扶贫项目实施计划》进一步排查梳理,优化带贫益贫机制、突显绩效目标,确保2020年度全县脱贫攻坚任务目标如期实现。

二、编制范围

以产业发展和基础设施项目作为编制重点,将财政专项扶贫资金及涉农整合资金主要用于培育和壮大贫困地区特色产业、建设小型公益性生产生活设施、增强贫困人口自我发展和抵御风险能力等方面,受益对象主要为贫困村和贫困户;用于扶持产业发展方面原则上应不低于60%(含产业项目的生产道路、小型水利设施等基础设施配套)。

1.围绕2020年度全县剩余贫困人口脱贫和152个村(社区)脱贫攻坚成效巩固提升,重点向贫困发生率高、贫困人口多的地方和深度贫困村发力,优先安排受益群众多、群众反映强烈的项目,力求项目切实可行。

2.适当安排涉农整合资金用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的17个非贫困村发展村集体经济、小型公益性基础设施及产业配套设施项目。

3.根据巩固提升脱贫成效需要,适当安排涉农整合资金支持农村人居环境整治有关项目。

三、工作要求

1.高度重视,编实编细方案。各行业部门要以提高质量为关键,全面负责做好统筹整合财政涉农资金实施方案的编制工作,确保内容完整、质量提升、操作性强。编制方案要涵盖编制依据、指导思想和主要措施、整合项目实施区域和布局、资金整合渠道、实施步骤、保障措施等,确保项目的精准度和可操作性,使每一个扶贫项目都紧密联系建档立卡贫困户,为项目实施落地奠定坚实基础;确保整合来源和使用内容符合规定,严禁超规定范围安排使用资金;确保分项目提出主要目标、建设任务、补助标准、资金规模、筹资方式、绩效目标、时间进度、责任落实等,实现项目报得准、实施能顺利、及早能见效。

2.认真研判,提升编制质量。各行业部门要坚持涉农资金整合使用方案与2020年度脱贫攻坚项目库相衔接,力求做到项目与项目库录入的本部门脱贫攻坚任务相一致,与资金规模相匹配。凡需财政专项扶贫资金及涉农整合资金支持的扶贫项目,必须从《略阳县2020年脱贫攻坚项目库》中选择,未纳入项目库的一律不予安排;严格执行《中央和省级财政专项扶贫资金与贫困县财政涉农整合资金负面清单》要求,涉及负面清单的项目一律不得安排。入库项目严格按照村两委会和驻村工作队确定申报、镇(办)审核、县级审定的编报程序确定。要充分结合县脱贫攻坚规划和当年脱贫巩固提升任务,择优遴选并编入整合方案,做到内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确。切实维护涉农资金整合方案的严肃性,严格按方案确定的项目组织实施,严把规划、申报关口。对条件不具备或暂不能实施的项目一概不纳入,确保年度中期方案调整原则上不超过年初方案项目资金总额的10%。

3.迅速行动,尽早谋划实施。各行业部门要迅速行动,紧密结合县脱贫攻坚2020年脱贫攻坚项目库及《2020年扶贫项目实施计划》,切实加快涉农资金整合方案各项目的编报工作,属于基础设施类项目的,要尽早谋划实施,提前做好前期评审、招投标、政府采购和信息公开等基础工作;属于产业类项目的,要提前做实项目预研和方案细化等工作,各类项目要及早进入实施阶段。各行业部门要结合当前疫情防控实际,组织推进项目实施,落实项目主体责任,加快工作节奏,提高支出进度。

4.加强指导,按时完成任务。县产脱办、发改局要切实负起牵头部门责任,做好协调对接,避免重项漏项,同时督促各有关部门确定专人负责,按要求编制。县财政局、县扶贫办要加强指导,及时解决项目编制中存在的问题。结合2020年项目库进行项目合规性审查。对未按要求上报的部门(单位)将记录在案,作为考核的重要依据。

略阳县脱贫攻坚指挥部办公室

2020年2月18日

       
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