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略阳县脱贫攻坚领导小组关于印发《略阳县2020年脱贫攻坚工作要点》的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2020-0225001 公开目录: 部门文件 发布日期: 2020年02月20日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫开发办公室 文    号:
 

略阳县脱贫攻坚领导小组

关于印发《略阳县2020年脱贫攻坚工作要点》的通知

各镇办、县脱贫攻坚领导小组各成员单位:

《略阳县2020年脱贫攻坚工作要点》已经县脱贫攻坚领导小组会议审定通过,现予以印发,请抓好贯彻落实。

略阳县脱贫攻坚领导小组

2020年2月18日

略阳县2020年脱贫攻坚工作要点

2020年,全县脱贫攻坚工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神及中省市脱贫攻坚决策部署,锁定全县剩余贫困人口脱贫目标,严格落实“四个不摘”要求,着重推进产业就业、设施提升、环境整治、金融扶贫、政策惠民、社会扶贫、志智双扶、强基固本八大工程,建立健全脱贫长效机制,不断巩固提升脱贫质量,确保全面打赢脱贫攻坚战。

一、聚焦剩余贫困人口,全面完成减贫任务。深入开展剩余贫困人口“清零”行动,聚焦全县686户1221人剩余贫困人口,围绕“三落实”“四保障”“三精准”,到户到人全面摸排影响脱贫退出的短板弱项,按照剩余贫困人口构成情况,夯实帮扶责任,细化帮扶举措,精准落实各项扶贫政策,确保稳定脱贫。全面细致排查全县所有农户“两不愁三保障”存在问题,高度关注“边缘户”和“监测户”,查漏补缺,对账销号,补短强弱,全力解决义务教育、基本医疗、安全住房、饮水安全保障问题。重点关注已脱贫深贫村和特殊困难群体,继续加大“三倾斜”政策力度,扎实落实“十个一”帮扶举措,力促各项帮扶措施落到实处。对全县351户431人兜底保障对象,全面落实兜底保障政策,确保剩余贫困人口全部稳定实现“两不愁三保障”,全面达标退出。

二、严格落实“四个不摘”,强化返贫监测预警。按照“四个不摘”要求,全面落实脱贫攻坚“1+4”巩固提升方案,统筹做好政策落实、项目安排、资金使用、监督检测等工作,保持靶心不散、政策不变、力度不减、队伍不散,全面完成《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》和“1+4”《脱贫巩固提升方案》既定目标任务,补齐短板、筑牢基础,持续巩固提升脱贫成效。一是配合做好脱贫攻坚普查工作。严格按照中省市脱贫攻坚普查工作要求,成立专门组织机构,有关部门及早制定工作方案,抓好培训指导、普查宣传,精心组织普查登记,对2014年以来脱贫户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等方面进行回头看,提前查漏补缺,完善档案资料,做好普查准备工作,确保经得起普查检验。二是持续提升数据信息质量。扎实做好扶贫对象动态管理,强化数据分析,常态化核实比对数据信息,及时补正信息,全面提升数据质量。加强脱贫攻坚信息共享,完善信息服务功能。启动脱贫攻坚建档留史工作,尤其是要丰富脱贫攻坚档案,完善建档立卡,为相对贫困治理提供支撑和保障。三是严格落实《防止返贫和新增贫困人口监测预警处置办法》,按照既定的责任主体、处置程序,搞好分类预警和监测处置工作。把防范返贫、预警处置纳入年度考核范围,严格考核,严肃追责,全力确保脱贫成色。结合中省市新政策新部署,探索解决相对贫困的长效机制,有效衔接乡村振兴规划。

三、狠抓产业就业扶贫,促进群众稳定增收。重点推进产业扶贫坚持“五个一”推进机制,抓好略阳乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、社区工厂、蚕桑等特色产业项目发展。建立完善的略阳乌鸡保种繁育体系,确保乌鸡饲养量达200万只以上。全县新增中药材3万亩,地存面积达70万亩,新发展中蜂5000箱,发展以袋料香菇为主的食用菌2000万筒以上。打造旅游特色名镇、乡村旅游示范村和主题园区不少于3个。统筹做好联村光伏电站运行维护和补贴申报等工作。有计划拓展特色产业保险险种,降低贫困群众产业发展风险。稳步推进农村集体产权制度改革,发展壮大集体经济,消灭空壳村,确保50%以上的贫困村集体经济积累达到3万元以上。持续拓宽就业扶贫渠道。加大贫困劳动力技能、“雨露计划”、农业实用技术培训力度,确保有就业意愿和就业能力的贫困人口家庭至少有1人就业。通过设立就业扶贫基地,支持社区工厂(扶贫车间)建设,开发扶贫公益性岗位等方式,大力挖掘、开发就业岗位,就地就近吸纳贫困劳动力就业,每村至少培育3名以上创业致富带头人。

四、做好后续帮扶工作,巩固易地搬迁成果。制定加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持方案,推进集中安置点与城镇一体规划建设,全面补齐配套设施短板,不断提升搬迁群众基本公共服务水平。结合安置点实际,鼓励建设安置点后续产业基地,自主发展种养殖生产,大力发展农产品初加工和精深加工,加快发展农产品流通,不断促进一二三产融合发展;大力推广“订单收购+分红”、“入股+保底收益+按股分红”等带贫益贫模式,让搬迁群众分享更多后续产业发展红利。建立就业动态跟踪机制,健全就业信息台账,鼓励和支持社会力量在移民安置点、人口集中区创办或领办社区工厂,全力解决搬迁群众就业难题。加强安置点基层组织建设和公共服务管理,逐步提升便民服务水平。继续推进旧宅基地腾退复垦工作,加快完善安置房不动产权登记、入学教育、就近就医等后续扶持力度,探索在安置点附近流转土地为搬迁户解决适量菜地,确保搬迁户“稳得住、能致富”。

五、深入开展志智双扶,充分激发内生动力。一是深化“明理・感恩・诚信・自强”主题教育活动,持续推进以“十强化,十提升”为主要内容的智志双扶工作。深化“扶志六法”“十比十看”活动,加强贫困群众思想教育引导和实用技术培训,切实增强脱贫致富的信心和技能本领,不断激发内生动力。二是强化正向激励。依托“爱心超市”等载体,把资金补助、生产资料供给等优惠政策与贫困户生产劳动挂钩,树立自力更生、脱贫光荣的鲜明导向;强化典型选树表彰引领作用,用身边人身边事教育引导贫困群众。三是坚持自治管理。发挥“一约五会双评议”作用,引导贫困群众树立讲道德、勇致富、感党恩的观念,倡导厚养薄葬、勤俭持家、文明办事理念,公开曝光因懒、因赌、因毒、因子女不赡养老人等问题,70%以上的镇村创建为县级“文明村”和“文明城镇”。四是做好文化扶贫下乡。挖掘组建本土文化文艺人才队伍,创作推出励志扶贫文艺作品,深入开展文化扶贫活动,推进文化扶贫常下乡、常在乡。

六、凝聚各方工作合力,深入推进社会扶贫。是大力推进消费扶贫健全消费扶贫工作机制,完善消费工作方案,加强组织领导,凝聚工作合力;通过企业带动、资金扶持、技术培训,品牌培育等手段,包装优质农特产品,打造特色优势品牌,积极组织参加农产品产销和推介,不断开拓市场空间;鼓励引导各级包扶单位、帮扶干部购买贫困户农特产品,帮助贫困群众解决农产品销售难题;积极开展电商扶贫,健全县镇村电子商务服务体系,达到电商站点建设标准;探索“短视频”“网红+直播”等途径,推广销售贫困地区农特产品,打造消费扶贫新支柱。二是继续强化驻村管理严格执行驻村联户扶贫《十条规定》和《“四支队伍”管理办法》,夯实驻村联户帮扶责任,因户制定帮扶计划、巩固提升计划,落实帮扶措施,巩固帮扶实效;强化“四支队伍”管理,加强督导研判,保持贫困村“第一书记”和驻村工作队稳定;加大与中央定点扶贫单位、省级“两联一包”单位、三大帮扶体系和西安区城对口帮扶单位的沟通联系,跟进落实各类对口帮扶项目。三是持续深化苏陕扶贫协作。加强海略两地领导互访、经贸合作、人才交流、劳务协作、携手奔小康等方面合作交流;推动我县农产品进入海安、南通市场,落实好各项保障服务政策,吸引海安等东部沿海企业来略投资兴业;深入实施人才交流培训,每年向海安选派挂职交流党政干部,教育、卫生、农业、科技、文化等专业人才不少于30人。四是动员社会力量广泛参与,深入推进“万企帮万村”等扶贫行动,引导民营企业、个体工商户持续开展扶贫帮扶工作。发挥群团组织作用,开展劳模带动、帮扶救助、捐资助学、志愿服务等活动。五是持续推广应用社会扶贫网。各镇办、各部门和单位要广泛动员各方力量参与扶贫,不断提升扶贫网注册人员数量、对接需求成功率,持续扩大“互联网+”社会扶贫覆盖面。

七、巩固提升基础设施,不断改善农村面貌。在基础设施提升上,按照全县《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》既定任务,有序推进农村道路建设,提升道路通行能力,确保具备条件行政村通邮、通客车。规范农村供水管理方式,强化水源保护、水质监测和社会化服务,建立健全农村饮水安全保障体系,巩固农村安全饮水达到国家标准成果。加大老旧线路改造力度,实施农网改造升级,提升供电质量和供电可靠性。加大深贫村网络覆盖建设力度,推进宽带乡村工程。持续整治农村人居环境,完善生活垃圾收运处置设施,推进农村生活污水治理和改厕。在管护机制落实上,严格落实农村道路、供水、保洁等基础和公共服务设施管理办法,夯实以村为主体的管护责任,对村组道路、小型水利、文化体育等公共设施权属明确到村到组;合理新增公益管护岗位,每村至少落实3-5名管护人员,建立护路、管水、保洁管护队伍;建立以行业项目资金、村级集体经济积累和社会捐助等为来源的村级基础设施管护专项资金,确保建成设施正常运转、长期发挥效益。

八、优化项目资金管理,切实提高使用效益。一是继续加大投入。统筹整合使用各类扶贫资金,财政专项扶贫资金和涉农整合资金增幅不低于上年度投入规模,按政策落实小额贷款,为巩固提升脱贫成果提供资金保障。适度安排涉农整合资金用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村发展村集体经济、小型公益性基础设施及产业配套设施和农村人居环境整治项目,不断改善贫困群众的生产生活条件。二是严格监管资金。严格落实县上制定出台的扶贫领域各类资金监管使用制度,全面摸查扶贫存量资产,确权量化登记,规范收益使用分配,严格实行项目资金公告公示制度,严肃查处违法违纪行为,加强扶贫资金监管,提高扶贫资金使用绩效。持续做好互助资金创新推广,建立健全县镇村三级联动机制,解决贫困群众发展资金短缺难题;加大到期贷款清收力度,严密防控扶贫小额信贷逾期风险。三是有计划开展扶贫项目资金审计。县审计局牵头负责,围绕财政涉农整合资金管理、使用、效益等情况,对2016年以来的扶贫项目资金开展审计,及时纠正存在问题。四是完善项目库建设。健全动态管理机制,落实扶贫项目必须从项目库中选取的要求;强化2014年-2020年入库项目维护管理,跟踪分析项目绩效,督查通报进度,提升项目库数据信息质量,确保通过项目库准确反映贫困户脱贫过程,体现脱贫攻坚工作成效。

九、总结宣传脱贫经验,全面展示脱贫成果。一是全面总结经验。各镇办、各部门要深入总结固化攻坚战打响以来的好经验好做法,全面提炼工作特色,展现工作亮点,挖掘一批成功经验、树立一批先进典型,打造一批脱贫攻坚品牌,积极参加中省市组织的脱贫攻坚先进评选、案例征集活动,创造一批可复制可推广的典型经验。二是加强内外宣传。策划组织各类外宣活动,向中省市媒体推介我县脱贫攻坚成效、亮点举措;在县广播、电视台、政府门户网站等媒体开设脱贫攻坚专栏专题,借助“两微一端”等新媒体平台,深入报道脱贫攻坚先进事迹和创新做法,提振干群士气,吸引社会各界支持和参与脱贫攻坚。三是加大表彰奖励。对在脱贫攻坚工作中表现突出、取得显著成绩的单位和个人,大张旗鼓表彰奖励,树立先进典型,展示工作成效。

十、夯实责任严督实考,持续转变工作作风。一是压实工作责任。严格执行“三级书记主抓、党委政府同责、四套班子共管、行业部门推进、四支队伍攻坚”机制,从严落实镇办主体责任和行业主管责任,逐级压实扛牢工作责任,确保高质量完成攻坚任务。二是持续整改提升。紧扣“三落实”“三保障”“三精准”开展脱贫攻坚问题排查,结合中省考核、评估、审计等反馈问题,举一反三,持续抓好问题整改落实。三是优化督导考核。按照中省市要求,优化脱贫攻坚工作考核,加大对易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫资金使用监管、驻村帮扶工作专项督导;着重考核“两个方案”(《脱贫攻坚“1+4”巩固提升方案》《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》)确定任务完成情况。四是加强作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,整治漠视侵害群众利益问题,强化监督执纪问责,确保扶贫领域风清气正。持续加强脱贫攻坚分级分类培训,不断提升扶贫干部工作能力和业务水平。五是关心关爱扶贫干部,用好“三项机制”,提拔使用脱贫攻坚一线优秀扶贫干部,适时表彰激励,做好扶贫战线牺牲干部的优抚工作,全面保障扶贫干部工作生活。

       
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