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略阳县脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《略阳县消费扶贫实施方案》的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2019-1023002 公开目录: 精准扶贫政策 发布日期: 2019年10月22日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫开发办公室 文    号:
 

镇、街道办事处,县脱贫攻坚领导小组成员单位,有扶贫任务的相关单位:

现将《略阳县消费扶贫实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

略阳县脱贫攻坚指挥部办公室

2019年10月20日

略阳县消费扶贫实施方案

为推进社会扶贫资源与贫困户需求有效对接, 鼓励社会各界购买县域特色产品,促进贫困人口稳定脱贫和扶贫产业持续发展,提升脱贫攻坚成效,结合实际制定本方案。

一、总体目标

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导, 认真落实中省市关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则,调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性,切实解决贫困群众产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题,增强扶贫产业带贫益贫能力,筑牢贫困人口长效脱贫基础,形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、实施范围

全县152个行政村(社区),以建档立卡贫困户为重点对象,协同拉动脱贫户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。

三、工作任务

1.建立产品名录。以地域性特色产品为主,汇总供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息,优先将产量稳定、质量可靠、渠道成熟的产品纳入“名录”,完善全县优质产品库,编制略阳县消费扶贫产品名录(以下简称“名录”)。将“名录”产品作为参与消费扶贫的重要参考和优选方向。(牵头单位:农业农村局,责任单位:经贸局、市场监管局,各镇办)

2.严格质量管控。强化质量安全督查和检验监测,鼓励企业建立农产品追溯机制,提高产品质量安全保障能力,严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。针对消费扶贫产品质量把控提升工作认真分析研判,制定略阳县消费扶贫产品质量管控提升方案。(牵头单位:市场监管局,责任单位:农业农村局)

3.规模化生产运营。深入挖掘特色农产品品种资源,优化农产品区域布局,建立生产基地,做大做强产业规模。鼓励龙头企业采取“农户+合作社+企业”等模式,大力发展订单农业,提高农产品供给规模化组织化水平。引导农产品加工企业向重点镇办、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。(牵头单位:农业农村局,责任单位:经贸局、移民办,各镇办)

4.帮扶单位助销。全县各级帮扶单位要带头消费帮扶村、帮扶贫困户产品,通过职工福利采购、“以购代捐”“以买代帮”等方式消费“名录”内产品。教体局负责各学校(院)、经贸局负责国有企业、卫健局负责各大医院、工商联负责各协会组织、市场监管局负责酒店餐饮等领域的消费扶贫宣传工作,借助社会扶贫“3+X”(国企、高校、医院、万企帮万村)帮扶体系,建立长期定向采购合作机制。(牵头单位:扶贫办,责任单位:总工会,中省市县各级帮扶单位)

5.龙头企业带销。进一步发挥龙头企业对贫困户的辐射带动作用,选取资质齐全的龙头企业进行订单式生产销售,在与贫困户(各类带贫主体)双方自愿协作的基础上,对产品进行收购、分级、包装、检测,通过企业自身营销渠道实现县域特色产品与市场需求方的精准对接,完善企业与贫困户(各类带贫主体)的利益联结机制,形成长期合作关系。各企业要以市场需求为导向,认真分析目标群体和市场特点,策划开发新品、深加工产品,通过消费扶贫渠道开展营销。(牵头单位: 农业农村局,责任单位:经贸局、市场监管局、扶贫办,各镇办)

6.宣传推介展销。积极组织各类经营主体参加中省市各类产销对接及消费扶贫展销活动,并充分借助苏陕协作、对口帮扶等平台,集中展示推介我县特色产品,有效完成市场与我县特色产品对接;利用每年中国农民丰收节、旅游节等县域庆祝活动,搭建销售平台,动员社会各界采购扶贫产品,签订长期收购订单;运用报刊、电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,提升县域产品品牌效益和市场知名度。(牵头单位: 经贸局,责任单位:发改局、科技局、农业农村局、宣传部、文旅局、扶贫办、工商联、供销联社)

7.电子商务营销。紧抓国家电子商务进农村综合示范县建设机遇,支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”扶贫模式,建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制,打通农产品上行销售渠道。整合物流配送体系,提升农村电商网络节点的服务能力,建立健全农产品网销上下游服务链。鼓励企业搭载阿里巴巴、京东、苏宁、供销e家等大型电商平台销售扶贫产品。利用略阳电商扶贫、百味网等县内电商平台,结合阿里钉钉和中国社会扶贫网,加大与全国各类电商扶贫频道对接,发挥新零售和新技术在农村电商扶贫平台的推动作用,让各级帮扶部门、帮扶干部通过线上购买方式参与消费,提高镇村两级电商物流服务站点农特产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时,及时推动电商企业开展农产品应急促销。(牵头单位:经贸局,责任单位:农业农村局、供销联社、邮政公司,各镇办)

8.基地认领订销。鼓励建立农特产品生产基地,适时召开全县基地认领推销现场会,搭建订单销售平台。创新社会大众消费扶贫理念,发布特色产品产地信息,倡导党政机关干部、社会组织、爱心企业、城市人群到原产地认领贫困群众土地、经济林、养殖等“种养加”项目,实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。(牵头单位:农业农村局,责任单位:县林业局、扶贫办,各镇办)。

9.旅游带动促销。引导全县特色产品进景区、进宾馆、进饭店,打造具有略阳特色旅游商品品牌。在汉中4A级以上旅游景区设立特色产品专区,进行推介宣传;引导八渡河旅游带、G345乡村自驾游线路上的现代农业园区、农家乐、采摘基地等设立特色产品购买点,构建“农业观光+旅游购物”扶贫产业模式,提升旅游服务质量,促进特色产品销售。鼓励支持涉旅企业与有文化旅游资源的贫困村结对,为乡村旅游扶贫提供整体营销方案,共同推进我县“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”融合发展。(牵头单位:文旅局,责任单位:农业农村局,各镇办)

10.政策激励促销。对从事农产品加工、仓储物流和休闲农业的企业,在金融、土地等方面给予政策倾斜;对参与消费扶贫有突出贡献的企业、机关单位、合作社、个人和诚信贫困户,采取适当方式给予奖励激励。建立消费扶贫台账,重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、评先评优等重要依据。(牵头单位:经贸局、财政局,责任单位:农业农村局、扶贫办、县总工会,各镇办)

四、保障措施

1.加强组织领导。成立由县委常委、副县长任组长,县委常委、统战部部长任副组长,相关部门负责人为成员的略阳县扶贫消费工作领导小组。各镇办、各部门要依据职责把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,制定切实可行的实施方案,把工作任务落实到人,采取有效措施扎实做好以略阳乌鸡为主的县域特色产品产销对接工作。

2.突出带贫益贫。要将直接带动贫困户增收作为首要目的,持续落实产业扶贫带贫增收机制,不断强化扶贫产业项目与贫困户利益联结,重点解决贫困户、贫困村农特产品销售问题。参与消费扶贫的经营主体加工、销售“名录”中产品要明确带动贫困户的户数、名单和具体成效,严禁弄虚作假。

3.培育优质品牌。鼓励县内外农业生产经营主体在我县建厂或设立分支机构,引进先进技术和品牌资源,推广新型生产经营模式,带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。强化质量安全督查和检验监测,建立产品追溯机制,提高产品质量安全保障能力。用好我县农业品牌建设与保护等相关政策,引导和支持企业开展“三品一标”认证,打造我县名特优产品区域品牌。

4.强化宣传考核。各单位工会职工福利支出每年不低于50%用于消费扶贫,引导每名帮扶干部自主消费不少于300元,干部帮扶及工会职工福利支出消费额将作为该单位干部评优树模与扶贫工作年度考核参考依据。各单位要加大消费扶贫宣传引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,选树一批好的机关单位、企业、合作社和诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

       
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