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《略阳县扶贫互助协会分类管理实施办法(试行)》
索引号: 01604500-0-17_F/2019-0322001 公开目录: 精准扶贫政策 发布日期: 2019年03月22日
主题词: 发布机构: 扶贫开发办公室 文    号: 略扶办发[2019]6号
 

略阳县村级扶贫互助协会借款风险防控

实 施 办 法(试行)

为进一步加强村级扶贫互助协会逾期借款风险防范,规范管理风险准备金,保证互助资金安全有效使用,根据市脱贫办《关于推广勉县佛坪县互助资金创新管理模式服务贫困村经济发展的通知》(汉扶办发〔2018〕75号),制定本实施办法。

一、借款风险防控及处置

扶贫互助协会借款性质为无抵押的信用借款,存在较大借款风险,必须从借款申请审批、资金使用、到期催收等各个环节加强防控,切实保证资金安全。

(一)资金总量控制。一个借款周期内借款总额一般控制在互助资金总额的80%,最高不超过90%;

(二)加强前期审批。对有不按期还款先例、信誉较差的借款人暂停办理借款业务,对有还款风险的借款人暂缓办理借款业务;

(三)进行跟踪管理。会员借款后,协会要对借款用途进行贷后跟踪管理,确保借款用于生产发展;

(四)发放书面还款通知书。会员借款到期前一个月,由村协会对其发放书面还款通知书,提醒、督促其准备还款;

(五)加大逾期借款惩罚力度。借款会员因特殊原因,不能按期归还借款时,应提前2个月向互助小组及理事会说明情况,并提出延期还款申请,经互助小组同意后,由理事会根据情况确定延缓期限,一般不得超过3个月,延缓期内占用费率按原占用费的1.5倍计算。会员无特殊理由或未按规定申请延期,在逾期3个月内按借款占用费率的2-5倍计收;超过3个月的,由联保小组成员代为偿还借款本金及占用费。贫困户会员借款逾期部分占用费不予贴息。

(六)严格落实联保制度。3户组成联保小组,落实联保责任。

(七)村协会保留依法起诉的权利。借款人不能按期偿还,联保小组成员不能如期代偿的,村协会依法起诉借款人,通过法律手段催收,保证资金安全。

二、风险准备金的管理

(一)风险准备金的用途。风险准备金用于村级扶贫互助协会呆账坏账的核销处理,各村级协会必须严格按照标准提取风险准备金。

(二)提取标准。风险准备金按照不低于各协会当年占用费收益的10%提取。

三、风险准备金的使用

(一)使用条件。符合下列情形的可使用风险准备金核销:

1.借款人死亡,长期失踪,遗产不足于清偿债务的;

2.借款人借款后因重病、残疾丧失劳动能力,失去还款能力的;

3.借款人家庭遭受不可抗拒自然灾害,其家庭财产不足于清偿债务的;

4.不符合上述三条的依法起诉,经法院判决执行后仍不能清偿债务的。

(二)使用程序

1.村级协会收集齐备相关资料,向镇办提交申请。资料包括:借款人死亡的要有死亡证明,借款人失踪的要有公安部门出具的证明;借款人因病、因残的要有医院出具的诊断证明;借款人家庭遭受自然灾害的要有民政部门出具的相关证明,包括照片印证。以上情形,村上都要出具情况说明及无能力偿还债务证明。经起诉执行后仍不能偿还的,要有法院出具的相关法律文书。

2.镇办核查,签注明确意见,报县扶贫办审批。

3.启动风险准备金进行代偿。

略阳县村级扶贫互助协会收益分配

审核备案实施办法(试行)

为进一步规范村级扶贫互助协会收益分配,根据《略阳县互助资金管理模式改革创新工作实施方案》(略脱贫办发〔2018〕157号),制定本实施办法。

一、目的意义

合理分配村级扶贫互助协会收益,一是能保障协会日常运行,解决协会运行过程中产生的办公费用及管理人员务工补贴,激发协会管理人员工作积极性;二是能保障协会滚动发展,通过提取一定比例公积金转入协会本金,推动协会持续发展;三是能有效防控借款风险,通过提取一定比例风险准备金,预防呆账坏账的产生;四是能助力公益事业,通过提取一定比例公益金,坚持取之于民用之于民,助力村公益事业发展。

二、分配原则及标准

按照相关文件要求及村级协会《章程》规定,互助资金本金不得用于分配,借款占用费收益可用于分配,根据年度考核结果确定比例标准。

1.协会运行成本。按照不超过占用费收益的60%提取,用于支付办公经费、管理人员报酬。

2.公积金。按照不低于占用费收益的20%提取,注入协会本金,用于滚动发展。

3.风险准备金。按照不低于占用费收益的10%提取,用于处置不良借款。

4.公益金。按照不低于占用费收益的10%提取,用于村级公益事业。

三、审批备案程序

1.镇办、代理记账方每年1月配合各村协会进行收益清算;

2.根据收益清算情况,由村协会理事会按照相关规定提出合理的收益分配方案,监事会审查后一式三份报镇办扶贫办;

3.镇办核实收益资金无误、同意分配方案标准及内容后签署意见,报县扶贫办审核备案;

4.县扶贫办审核后,村协会将分配方案进行公示,严格按照分配方案规范使用资金,并留存相关印证资料;

5.镇办、代理记账方负责资金使用的监管,对照分配方案核实资金使用情况,严防挪用情况发生。

       
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