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略阳县脱贫攻坚指挥部办公室关于报送《略阳县脱贫攻坚“两对两补”工作方案》的报告
索引号: 01604500-0-17_F/2018-0927001 公开目录: 精准扶贫文件 发布日期: 2018年09月12日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫综开办 文    号: 略脱贫办字〔2018〕22号
 

市脱贫办:

现随文报来《略阳县脱贫攻坚“两对两补”工作方案》,请审阅。

略阳县脱贫攻坚指挥部办公室

2018年9月7日

略阳县脱贫攻坚“两对两补”工作方案

为认真落实好省市“两对两补”工作有关通知精神,全面完成年度脱贫任务,按照全县脱贫攻坚对标自查列出的已完成任务清单、问题清单和短板弱项,制定本工作方案。

一、工作内容

(一)坚决完成目标任务方面(1个)

问题及短板:受“7.11”、“7.14”洪灾,部分退出村和脱贫户的道路、饮水、电力、房屋、产业等严重毁坏;脱贫户产业发展和验收核实进度较慢。对照贫困村退出“7条标准”,认定工作开展缓慢,不平衡。

整改措施:一是加大恢复重建工作力度,确保今年退出的35个贫困村道路、饮水、电力、卫生室等硬件设施达标。二是夯实各行业部门责任,9月底前完成贫困村退出前的认定工作;三是帮助脱贫户发展产业,扩大产品销售,核实脱贫收入,兑现奖补政策;四是加强县、镇办及“四支力量”贫困退出标准和程序的培训工作。

责任领导:韩 雄

责任单位:县脱贫办、“八办两组”、各镇办

完成时限:10月10日前

(二)确保政策落实到位方面(3个)

1.问题及短板:教育脱贫认定工作因涉及面广、任务重,工作进度迟缓。

整改措施:一是制定《2018年贫困退出保障义务教育核查认定通知》和《2108年贫困退出保障义务教育核查认定实施方案》,通过召开认定工作培训会提升工作效率,9月底前完成2018年退出户义务阶段学生达标情况认定;二是强化教育扶贫政策宣传,严格落实教育扶贫政策,确保全县贫困生应享尽享。

责任领导:丁 侃

责任单位:教体局

完成时限:10月1日前

2.问题短板:省级公益林补偿相关资料未全面完成,导致数据不齐,严重影响后一步数据录入和发放工作进度。

整改措施:一是加快新一轮退耕还林内业设计工作进度,确保9月底前完成内业设计80%以上;二是加强生态护林员日常监管,按月兑付管护补助,9月底前启动2018-2019年度建档立卡贫困人口生态护林员续(选)聘工作;三是对未及时报送资料的镇办会同县脱贫办督查组进行督促,确保在9月底前完成兑付工作。

责任领导:郭兴元

责任单位:林业局

完成时限:9月30日前

3.问题及短板:小额信贷逾期率高于5%;金融扶贫两项指标与年度任务存在一定差距。

整改措施:夯实镇办及各金融机构贷款催收责任,强化依法催收措施,不断加大催收力度;加强宣传引导,加大协会借款投放力度,优先审批贫困户会员借款。

责任领导:郭兴元

责任单位:扶贫办、金融机构、各镇办

完成时限:10月10日前

(三)全面推进重点工作方面(11个)

1.问题及短板:通组路硬化项目计划下达迟,年内建成困难较大。

整改措施:一是加快2018年退出村通村道路认定工作进度;二是加快项目前期手续办理;三是细化任务,夯实责任,确保项目快速推进。

责任领导:杨正忠

责任单位:交通局、各镇办

完成时限:10月10日前

2.问题及短板:光伏建设资金落实难度大,缺口较大;受“7.11、7.14”洪水灾害影响,全县各村已建成的小型基础设施和通讯项目部分受损严重,在建项目工期延误,加之灾后重建资金严重短缺,完成年度目标有难度。

整改措施:一是积极加大向上争跑力度,力促上级尽快下达光伏电站计划、并给于资金支持。二是对受损的小型基础设施项目实行倒排施工工期,联合相关部门,加大资金争取力度,尽最大努力补齐资金短板,争取顺利推进项目续建,力争按时完成年度计划。

责任领导:杨正忠

责任单位:发改局

完成时限:10月10日前

3.问题及短板:贫困户自我发展产业能力较弱,发展产业内生动力不足;产业投入不足,持续发展能力弱。

整改措施:一是迅速开展农业产业实用技术培训和指导,加大产品宣传营销推介,积极培育带贫经营主体,推进优势特色产业加快发展;二是加强资金监管,确保使用效益;三是持续推行“三变+经营主体+农户”模式,发展壮大集体经济。

责任领导:郭兴元

责任单位:农业局

完成时限:10月10日前

4.问题及短板:贫困劳动力培训未达标。

整改措施:一是及时对照任务找差距,查漏补缺,联合扶贫办、农业局、中药局加快培训进度,确保到9月底完成全年培训工作任务;二是按月及时兑现公益岗位补贴;三是持续做好苏陕劳务协作政策宣传,加强与南通人社部门及企业沟通,维护和保障务工人员各项权益。

责任领导:杨正忠

责任单位:人社局

完成时限:9月30日前

5.问题及短板:今年三季度经验亮点还末提炼完成。

整改措施:加大调研力度,及时深入提炼总结工作亮点。

责任领导:李 炯

责任单位:县委宣传部、县脱贫办信息宣传组

完成时限:9月底前

6.问题及短板:各村电商站点建设用房和人员落实困难。

整改措施:加快电商项目建设进度,倒排工期,抓紧各站点建设,确保10月10日前县级服务中心、物流配送中心投入运营,镇级服务站、村级服务点建成50%以上。

责任领导:彭军亮

责任单位:经贸局

完成时限:10月10日前

7.问题及短板:苏陕协作合作园区项目推进缓慢,部分签约项目未能落地实施。

整改措施:一是建立健全海略部门联系工作机制,加大互访交流频次;二是推进农村基层干部、农村致富带头人赴海安培训学习;三是邀请海安知名企业、投资客商来略合作开发我县优势产业;四是推进镇办、贫困村与海安市镇(区)、村(社区)结对帮扶工作,力争每个镇办结对村达到两个以上。

责任领导:杨正忠

责任单位:发改局

完成时限:10月10日前

7.问题及短板:今年危房改造1037户中未达标的危改户尚有242户,其中在建124户,主体竣工未达到入住标准118户(多数为水电或门窗未安装)。

整改措施:督促镇办加快施工进度,对达到验收标准的危改户加快验收节奏,每周统计通报技术指导组验收情况,确保9月25日前全面完成年度计划脱贫户危房改造建设任务。

责任领导:赵玉杰

责任单位:住建局、各镇办

完成时限:9月25日前

8.问题及短板:易地扶贫搬迁年度计划脱贫集中安置未达标950户3717人、分散安置未达标170户659人。

整改措施:会同住建局、移民办分片督导分散安置进度缓慢的镇办,国土局领导班子分片包抓各镇办移民搬迁工作;督办安置点进度较慢中标企业。确保10月初,年度计划脱贫户中的集中安置户能交付钥匙、分散安置户能实际入住,全面达标。

责任领导:郭兴元、赵玉杰

责任单位:住建局、移民办、各镇办

完成时限:10月10日前

9.问题及短板:资金支出进度缓慢,报账率低。

整改措施:加快项目实施进度,及时办理项目资金结算、报账;及时收集、完善项目档案资料,做到一个项目一册档案。

责任领导:范卫民、郭兴元

责任单位:财政局、扶贫办

完成时限:10月10日前

10.问题及短板:行业扶贫干部培训任务差92人次、帮扶干部培训任务差1726人次、贫困村干部(集体经济人才及致富带头人)任务差152人次。

整改措施:督促相关行业部门、相关联镇帮扶牵头部门、农业局、人社局分别加强脱贫攻坚干部、帮扶干部及集体经济人才培训、致富带头人培训。

责任领导:韩 雄

责任单位:县委组织部、县脱贫办

完成时限:9月30日前

11.问题及短板:受洪灾影响,部分道路、饮水、产业遭受损失;指导脱贫村提升工作力度不够。

整改措施:动员群众开展生产自救,恢复基础设施;县脱贫办和行业部门及时深入退出村开展巩固提升工作,协调解决存在问题,总结经验,复制推广,指导面上工作。

责任领导:郭兴元

责任单位:县脱贫办、徐家坪镇、白水江镇及两个示范提升村的四支力量

完成时限:10月10日前

(四)巩固提升创新性工作方面(2个)

1.问题及短板:三家助力企业协作项目未有实质性进展。

整改措施:一是加大国企结对帮扶工作督促落实力度,夯实帮扶工作责任,促使已签约的项目加快实施;二是召开由市国资委、略阳县和帮扶国企参加的三方会议,商议解决合作项目中存在的困难和问题;三是结合西北电力设计院和西北电力装备公司优势,策划包装产业招商项目,提升项目洽谈成功率。加强与中石油测井公司的沟通,尽快启动实施略阳县电子商务平台建设和健康扶贫医疗设备援助项目。

责任领导:彭军亮

责任单位:经贸局

完成时限:10月10日前

2.问题及短板:受持续降雨影响,三个社区工厂未完工。

整改措施:加快建设进度,按时完成任务。

责任领导:穆丽萍

责任单位:移民办

完成时限:10月10日前

(五)夯实工作基础方面(4个)

1.问题及短板:国扶办扶贫系统内数据信息错误量较大,各镇信息员核实进度较慢、信息录入不及时。

整改措施:加强对各镇办、相关行业部门业务指导,组织镇办开展疑似问题整改回头望,加快数据信息比对核实修正。

责任领导:郭兴元

责任单位:县扶贫办

完成时限:9月10日前

2.问题及短板:全省脱贫攻坚大数据平台数据录入不及时

整改措施:加强业务培训指导,提高数据录入效率和质量。

责任领导:郭兴元

责任单位:县扶贫办

完成时限:9月30日前

3.问题及短板:计划退出贫困村、贫困户脱贫达标情况登记台账部门和镇办数据核实进度缓慢。

整改措施:规范和完善台账报送制度,加强台账报送质量审核和业务指导。

责任领导:郭兴元

责任单位:县扶贫办

完成时限:12月30日前

4.问题及短板:省级大数据平台的数据信息动态调整和补正录入量大,工作效率不高。

整改措施:落实脱贫攻坚信息数据联席会议制度,定期审定脱贫攻坚主要数据,加强督促及业务指导。

责任领导:郭兴元

责任单位:县扶贫办

完成时限:10月10日前

(六)防风险隐患方面(4个)

1.问题及短板:部分来访群众等、靠、要思想严重,对精准扶贫政策期望值过高,思想疏导难度大。

整改措施:一是及时转交涉贫领域案件;二是加强督查督导,促进群众合理诉求及时解决到位;三是加强来访群众政策宣传和扶志教育。

责任领导:侯全军

责任单位:信访局

完成时限:10月10日前

2.问题及短板:少数干部作风不实、工作不严不实不细,工作质量和效率不高;扶贫领域作风问题督查检查和问责处理力度有待再加强。

整改措施:一是抓督查“状书图”落实,促脱贫攻坚目标任务完成;二是抓制度落实,促源头预防。狠抓脱贫扶贫领域干部作风建设,健全长效机制;三是抓问责,促脱贫攻坚责任落实。严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义,工作不严不实、不作为、不担当、弄虚作假等问题,通报曝光典型案例。

责任领导:荣 江

责任单位:县纪委(作风办)

完成时限:10月10日前

3.问题及短板:查处扶贫领域腐败和作风问题案件与全市五个重点专项工作推进要求存在差距,镇办工作进展不平衡。

整改措施:一是全面落实问题线索移送分办机制;二是紧盯重点问题,加大案件查办和直查直办力度;三是加强督查督办,实行季度通报考核,对推动不力的严肃问责。

责任领导:荣 江

责任单位:县纪委(监察委)

完成时限:10月10日前

4.问题及短板:个别村“四支力量”对本村问题整改工作重视程度不够;个别问题整改结果与实际整改情况不符,整改台账更新不及时。

整改措施:加强“四支力量”业务培训和问题整改工作的督查督办,督促其按照实际问题整改情况及时更新台账;督促各行业部门、各镇办对整改存在的问题进行一次“回头望”。

责任领导:韩 雄

责任单位:各行业部门、各镇办

完成时限:9月25日前

二、工作安排

(一)安排部署阶段(8月31日—9月10日)。由脱贫办牵头,各行业部门配合,按照今年计划脱贫退出35个村、1.61万人的目标,及时分解六大类任务目标,认真自查年度任务达标情况,开展综合研判,摸清“两对两补”工作底数,列出已完成任务清单、问题清单和短板弱项,明确下一步工作内容和重点,逐项对照问题短板制定全县“两对两补”工作方案。

(二)对标整改阶段(9月11日—10月10日)。各行业部门负责,集中时间和精力,按照精准严实的原则全面对标整改,确保全面完成年度目标任务计划。由脱贫办牵头,整合县委、县政府督查力量,根据已完成任务清单、问题清单和短板弱项,逐项督查督办各镇办和相关行业部门,力促问题全面整改到位。

(三)总结迎验阶段(10月11日—10月20日)。各有关部门、县脱贫办加紧收集整理相关档案资料,全面总结“两对两补”工作,并建立健全长效工作机制。同时有序推进村户脱贫退出认定工作。

三、工作要求

(一)夯实责任,落细措施。各镇办、各部门要切实增强工作紧迫感,落实好县上牵头抓总,各部门具体抓块的工作原则,积极主动抓好本行业系统涉及工作的指导、督促、推动。逐项研判六大块内容,列出的问题要有针对性地落细落准整改措施,确保整改措施有操作性,能够有效推动任务目标全面完成。

(二)精准整改,同步推进。各部门要认真按照“两对两补”工作内容、推进方法和时间节点要求,用心用力抓落实、精准严实抓整改,各部门主要领导是第一责任人,要亲自督战推进,推动存在问题逐一得到整改。同时统筹安排好当前工作,以问题整改提升并推动当前工作、体现工作成效。

(三)营造氛围,全面落实。各部门在“两对两补”工作推进中要及时发掘和宣传一批先进典型,充分发挥先进典型示范导向作用,营造良好的社会氛围。同时要加大督查督办力度,对工作中态度不端正、工作不扎实、整改提升不到位的责任单位和责任人进行通报、约谈和问责。

       
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