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略阳县脱贫攻坚指挥部办公室关于进一步加强村级扶贫互助资金管理的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2018-0604005 公开目录: 精准扶贫政策 发布日期: 2018年04月05日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫综开办 文    号: 略脱贫办发〔2018〕23号
 

各镇人民政府、街道办事处,各有关部门:

为进一步加强互助资金管理,规范村级扶贫互助协会运行,确保资金安全有效使用,根据市扶贫办、民政局、金融办《关于进一步加强村级扶贫互助资金管理的指导意见》(汉扶办发〔2017〕50号),现就做好我县扶贫互助资金管理工作通知如下:

一、规范协会管理。各村级扶贫互助协会是互助资金的管理主体,要按照相关要求,建立健全各项规章制度、完善财务管理,召开会员大会,修订《章程》有关内容,确保协会管理规范、运行有序。

1.建设标准化协会。一是按照有办公场所、有牌子、有账户公章、有管理制度、有档案资料“五有”目标,加强硬件建设。二是按照建立总账、现金日记账、银行存款日记账、会员借款明细账、会员入会明细账、管理费用台账“六本账”要求,健全财务管理。三是按照建立协会资金公示制度、协会资金运行管理制度、协会资金审批制度、印章账户现金管理制度、协会理事会职责、协会监事会职责、协会会计职责、协会出纳员职责“八项制度”规定,完善协会制度。四是健全协会组织机构,协会管理人员必须由会员大会民主选举产生,其选举、任期原则上与村三委会同步,提倡村三委会干部通过会员民主选举成为协会管理人员。

2.修订完善协会《章程》。各村协会召开会员大会,按照以下原则修订完善《章程》。一是调整基准互助金金额。贫困户申请入会,从发文之日起免除基准互助金,对已收取贫困户基准互助金全额退还(基准互助金不包括增股部分,以2017年初建档立卡贫困户为准,国扶办系统标注为稳定脱贫户不予退还);对非贫困户,从即日起加入协会需缴纳每份1000元基准互助金,每户最多缴纳2份。二是调整借款额度。按照借款额度与资金规模匹配的原则,合理调整借款额度及期限,每户最高不超过2万元,期限2年以内。对贫困户会员借款,财政全额贴息。三是调整占用费率。按照占用费能覆盖协会运行成本的原则,按照不高于当年当地信用社同期信用贷款年利率确定(不高于6%),互助资金占用费收入除支付协会运行成本(不超过占用费总额60%)、风险准备金(不低于占用费总额10%)和适当的公积金(不超过占用费总额的10%)积累外,剩余主要用于村公益事业。四是完善借款、还款、逾期贷款清收相关程序。

3.资金风险防控。一是加强协会借款的日常管理。每个周期协会借款户比例不得超过协会会员总数的50%,借款总额不得超过协会资金总额的90%,同一联保小组的会员同时借款人数不得超过该小组的2/3。二是规范资金用途。互助资金用途可不局限于农业产业项目,只要能够促进贫困群众增收,可以扩大到生产、流通、电商、光伏、加工、餐饮、产业入股等方面,但严禁带资入股,不得用于基本建设和非生产项目。三是加强逾期贷款的回收。对逾期贷款采取零容忍态度,要严格按照《章程》的规定,夯实联保责任,采取果断措施加大追缴力度,防止破窗效应。

二、强化日常监管。镇(办)是辖区内村级扶贫互助协会监管的责任主体,要进一步强化对协会的日常监督管理。

1.夯实工作力量。各镇(办)要明确分管领导,确定懂财务和经济管理工作的业务人员1—2名,专门负责互助资金的日常管理和动态监测,名单于4月10日前报县脱贫办金融扶贫工作组备案。

2.建立月报制度。各镇(办)要准确掌握辖区内协会运行情况,每月5日前向县扶贫办填报月报表,报表的内容及数据要真实、准确,能如实反映协会的运行情况。

3.加强检查培训。各镇(办)每年至少对辖区内协会开展1次专题培训和1次专项检查,通过培训提升协会工作人员的能力,通过检查及时发现并研究解决工作中存在的具体问题。

三、加强督查指导。县扶贫办是村扶贫互助协会的业务主管部门,要做好业务指导及督导检查工作。

1.落实资金计划。实行奖补扶持政策,制定分类管理及奖励办法,将扶贫互助协会工作纳入脱贫攻坚考核重要内容,加强对考核结果的运用,管理规范、运行成效明显的协会给予财政资金奖励扶持,壮大协会资金规模。同时,督促镇办做好协会贫困户借款贴息资金的兑付工作。

2.开展业务指导。以镇(办)为单位,每年开展不少于1次的互助资金政策业务培训,对工作中反映出来的具体问题,要及时入村入协会开展有针对性的指导,确保政策指导准确、问题化解及时。

3.监测协会运行。督促镇(办)按时上报工作情况月报表,做好协会运行的监测分析,准确掌握全县互助资金协会的运行情况。

4.做好协调服务。协调民政局做好协会各类证照的年检工作;会同财政局制定财务管理方面的配套制度,做好财务管理、会计核算等工作;协调金融办做好借款业务的督查指导;协调有关金融机构做好账户开设、业务办理等工作。

附件:1.略阳县扶贫互助资金项目运行情况月报表

2.略阳县扶贫互助资金协会章程(规范文本)

略阳县脱贫攻坚指挥部办公室

2018年4月3日

    附件下载:
  [附件1:运行情况月报表  16K]   [附件2:章程模板  46K]
       
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