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略阳县脱贫攻坚指挥部关于印发《略阳县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2018-0328005 公开目录: 精准扶贫政策 发布日期: 2018年01月16日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫综开办 文    号: 略脱贫指发〔2018〕1号
 

各镇、街道办事处,县脱贫攻坚指挥部各成员部门:

现将《略阳县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

略阳县脱贫攻坚指挥部

2018年1月13日

略阳县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案

为深入贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省脱贫攻坚指挥部视频会议精神,全面落实“四个转变”新要求,推动全年工作高点起步,进一步明确任务、夯实责任、强化措施,按照省市脱贫攻坚指挥部统一部署,县脱贫攻坚指挥部决定,在全县组织开展2018年脱贫攻坚春季攻势三大行动,现制定如下行动方案。

一、时间安排

2018年1月1日至3月31日,共3个月。

二、主要任务

以全面提升“两不愁三保障”脱贫质量为主线,聚焦责任落实、政策落实、工作落实三大重点,有序开展基础设施建设“三提升”、“两房”建设、特色产业培育“三大行动”,建立任务台账、项目台账、进度台账,确保基础设施、住房建设项目全面开工,特色产业项目落实到村到户,为全年高质量完成43个贫困村、1.92万贫困人口脱贫退出目标打下坚实基础。

(一)开展基础设施三提升行动。

围绕今年脱贫退出目标任务,按照《基础设施和公共服务设施三年滚动计划(2018—2020年)》、《略阳县深度贫困脱贫攻坚规划》,重点做好四项工作:一是下达项目计划。由县发改局牵头,细化完善县镇村三级基础设施和公共服务规划,科学制定2018年项目建设计划,1月15日前建立43个计划退出村基础设施建设项目清单,明确建设任务、资金来源、保障措施、完成时限,报县脱贫攻坚指挥部审定后统一下达项目年度计划。二是建立完善机制。按照“省级统贷、县级承贷、市级核实、省级贴息、县级还本”模式要求,由县发改局牵头,加强与市发改委对接沟通,1月底前配合建立项目联审机制,确保筹融资工作顺利开展。三是明确年度任务和时限。县交通局负责交通项目的组织实施,计划投资2277万元实施的3个通村水泥路建设工程和8个村组砂石道路工程,要抓紧进行勘察设计,及时办理相关审批手续,所有项目在2018年1月份立项,2月份完成施工图设计,3月份进行项目招投标并逐步开工建设。县水利局负责启动实施3个贫困村安全饮水工程和41处水源及水质提升工程,计划投资1130万元,提高自来水普及率,解决贫困人口饮水安全问题,农村安全饮水建设项目1月底前完成项目初步设计及审查,2月底之前完成初设及招标实施方案报批,3月底之前完成项目招投标;水源及水质提升工程1-2月底之前完成初步设计及审查,3月底之前完成初设及招标实施方案报批。县电力局负责实施自然村通动力电工程39个,计划投资1476万元,对农业生产发展有需求的村、户实施动力电保障,实现动力电配送到村到户到井。1月份完成39个电力项目可研批复,2月份争取省级下达资金计划,3月份完成施工、物资招投标并逐步开工建设。县卫计局负责实施贫困村29个标准化卫生室建设,计划投资165万元,在一季度完成招标、规划、设计等项目前期工作,确保二季度全面开工建设。县发改局牵头,四大网络公司(移动、电信、联通和广电网络公司)实施信息化工程建设项目95个,计划投资1034万元,按照各自项目抓紧实施,基站建设项目和宽带网络项目均在2月底之前完成项目前期工作,3月底前开工建设;有线电视和户户通项目1月底完成15个村脱贫户信息采集与镇村联系需求,2月份联系厂家采购户户通设备,3月份完成15个村有线电视350户收视费减免,200户户户通发放工作。四是确保工程进度。各建设单位要按照项目计划,结合年度脱贫任务和工作实际,1月18日前编制完成春季攻势行动方案,切实做好项目用地、环评、安评等前期工作,确保一季度有条件的项目全面启动,11月底前所有项目全面竣工,投入使用。

(二)开展两房建设行动。

1.加快实施易地搬迁脱贫。按照年底前顺利完成全县5087户19892人的易地扶贫搬迁建设任务总要求,重点做好三项工作:一是确保竣工入住。县移民办要建立搬迁工作台帐,建设易地扶贫搬迁集中安置点30个及配套附属项目、分散安置711户,1月底前30个安置点全面开工建设,其中完成909户主体工程,其余开工在建,分散安置启动建设40%;在2月底前集中安置完成1100户主体工程,分散安置启动建设70%;在3月底前集中安置完成1280户主体工程,分散安置全部启动建设,6月底前完成30个安置点主体工程建设,10月底前所有安置点全部达到入住条件并交钥匙,711户分散安置全部建成入住并兑付补助资金,年底前实际入住率要达到60%以上。二是严把政策标准。严格执行住房面积、群众自筹、成本造价等政策规定,对遗留的超面积、超自筹等问题逐户完善整改协议,在一季度将超“红线”问题彻底整改到位,2017年以后的搬迁对象坚决杜绝此类问题发生。三是落实脱贫措施。1月底前,进一步对易地扶贫搬迁户后续脱贫措施进行细化、就业意愿进行摸底,加快“社区工厂”项目的落实,协调产业园区发展,加快示范点建设,最大限度解决搬迁群众就近就业,确保每户易地搬迁户有一个稳定产业,多渠道实现稳定增收脱贫。

2.切实抓好危房改造对农村4类重点危房改造对象,要按照贫困村、贫困人口脱贫退出时序,完成建房、入住目标,重点抓好三项工作:一是落实危改任务。县住建局要对2017年度农村危房改造脱贫任务和建设任务完成情况进行排查,各镇办要针对2017年未竣工户采取措施,加快施工进度,确保6月底前验收入住。同时统筹安排好今年建档立卡贫困户C、D级危房改造精准到户,要在3月底前完成农户申请、村组评议、公示和审查审批等前期工作,4月份全面开工建设。二是严把改造质量和标准。严格落实农村危房改造“五个基本”质量管理要求,积极推广危房改造统建模式,从农户危房改造的公示审批、面积控制、施工组织、质量监管、竣工验收等方面,严格执行农村危房改造的工作程序、标准和政策要求。三是抓精细管理。规范农村危房改造对象档案,纸质档案做到全面、真实、完整、准确,并及时录入全国农村危房改造信息系统。针对年度脱贫对象,在对象台账的基础上,各镇办建立分户进度台账,县住建局每周进行收集汇总,掌握全县脱贫对象危房改造实施情况。

(三)开展特色产业培育行动

把发展产业、增加贫困户收入作为首要任务,巩固2017年产业扶贫良好局面,进一步科学制定精准扶持到户到人措施,为产业扶贫提供持久动力,为2018年产业扶贫、精准脱贫谋好局、开好头、造好势。按照“村村有主导产业、户户有增收项目”的要求,坚持做大主导产业、做强市场龙头、做实分配机制,抓住春耕生产有利时机,抓好“三支柱和四区域”产业布局,同步推进旅游、光伏、电商等产业发展,进一步提升扶贫产业覆盖面。春季发展乌鸡养殖50万只、生猪4.3万头、食用菌1200万筒、蔬菜2700亩、新建茶园 500亩,市级以上13个龙头企业带动贫困户1300户以上,11个园区带动贫困户1100户以上。一是完善产业扶贫项目库。1月底前,县产业扶贫办要建立产业扶贫项目库,提前论证筛选和储备一批优势特色产业项目,合理安排使用中省提前下达到我县的财政专项扶贫资金,并及时组织实施产业扶贫项目。二是支持贫困户自主发展产业。按照有特色、有基础、有效益、有市场的“四有”要求,加大特色产业发展和覆盖力度,引导有发展能力的贫困群众自主发展产业。1月底前,驻村工作队、帮扶干部要开展一次大走访活动,结合贫困村、贫困户实际,量身定制贫困户产业脱贫帮扶计划,及时落实兑现产业发展直补资金,扶持8780户贫困户发展种养业、313户发展家庭经济、7517人外出务工,确保每户贫困户、脱贫户实施1个长效产业。三是培育新型经营主体。一季度,产业扶贫办要结合工作实际,抓紧完善经营主体带动贫困户增收脱贫奖励办法,鼓励企业、合作社主动对接贫困村贫困户开展产业帮扶合作。要明确龙头企业、各类合作组织带动贫困户到户、到人,落实带动方式、措施、成效,建立工作台账,与贫困户建立稳固的利益联结机制,实现带动增收,1月底前,经营主体向所属地镇办自行申报,各镇办审查后汇总上报县产业脱贫办,2月底前,由县产业脱贫办牵头会同相关成员单位对报送的资料进行审查,确定帮扶名单,报县产业脱贫工作领导小组审定,县产业脱贫办将帮扶任务下达给经营主体,经营主体负责组织实施。四是积极推进“三变”改革。对已经完成“三变”改革的贫困村,要继续做好体制机制完善和落实产业发展支持政策,保证“三变”改革可持续、强推进。同时,在每个镇办至少建设1个“三变”改革村,指导贫困村开展清产核资、产权界定,组建村集体经济组织,全面实行“四个一”,推行“党支部+集体经济+三变改革+贫困户”模式,通过联合抱团、引进企业、新建自营等方式,发展合作组织、家庭农场、农业企业,不断壮大集体经济。五是强化产业扶贫投入。加大涉农整合资金支持产业发展力度,确保用于产业发展的资金比例不低于60%。建立融资担保和风险补偿机制,撬动金融信贷资金,用好用活村级扶贫互助资金,争取省市级产业扶贫基金1000万元以上,多渠道保障产业发展资金需求。六是强化技术指导服务。持续发挥产业脱贫专家服务团和产业脱贫技术服务110平台作用,指令调度农业、林业、中药部门技术人员和培训机构落实技术服务,加强一线指导服务,落实包村技术人员责任,为贫困户提供高效、高速、便捷技术服务。

三、工作措施

(一)加强组织领导。全县脱贫攻坚春季攻势行动在县脱贫攻坚指挥部的统一领导下进行,由公共服务和基础设施推进组、易地搬迁办、危房改造办、产业扶贫办及各镇办具体组织实施。县脱贫办加强与“八办两组”及各镇办的沟通协调,明确时限和工作职责,加强问题协调和督办,统筹推进各项行动落实。“八办两组”相关部门要细化任务、明确分工,加强同上级业务部门的衔接,强化对下的业务指导,每月28日前向县脱贫攻坚指挥部报告工作进度。各镇办党政主要领导要统筹力量、靠前指挥,对标全年脱贫任务和缺项清单,逐村逐户跟踪落实,确保尽早达标。要确定专门班子,做好项目建设占地占林等协调配合工作,确保良好的建设环境。“四支力量”要广泛开展入户走访,精准制定帮扶措施和计划,形成工作合力。

(二)广泛宣传动员。要注重挖掘基层干部群众艰苦奋战、各类扶贫主体组织推动、社会各界真心帮扶、扶贫机制创新等方面的好经验好做法,广泛深入宣传我县脱贫攻坚和春季攻势行动中涌现出的党员代表、示范大户、脱贫民星、帮扶干部、爱心人士等先进典型,营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。要高度重视对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作,把扶贫同扶志结合起来,进一步激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。要把农村环境综合整治、美丽乡村、生态乡村建设与春季攻势行动有机结合起来,弘扬“诚、孝、俭、勤、和”文明新风,培育艰苦奋斗、自力更生、自主脱贫的意识和观念。

(三)加强督促检查。“八办两组”相关单位要结合实际,抓紧制定春季攻势行动方案,1月20日前上报县脱贫办。县脱贫攻坚指挥部将春季攻势行动各项工作纳入前三季度督查重点,从1月下旬开始,围绕“三大行动”推动落实情况,定期或不定期检查和暗访督查,每月进行一次通报。对落实不力、影响全县工作的部门、单位、个人要进行责任倒查,确保春季攻势行动按既定目标有效落实。

附件:1.略阳县脱贫攻坚春季攻势行动任务项目一览表

2.略阳县脱贫攻坚春季攻势行动计划项目明细表

    附件下载:
  [略阳县脱贫攻坚春季攻势行动任务项目一览表2.24  2492K]
       
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