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略阳县扶贫开发办公室关于转发《建档立卡户“一卡一簿”规范填写说明》的通知
索引号: 01604500-0-17_F/2017-1206003 公开目录: 精准扶贫政策 发布日期: 2017年11月24日
主题词: 有效 发布机构: 扶贫综开办 文    号: 略扶办发〔2017〕67号
 

各镇人民政府、街道办事处:

现将市扶贫办汉扶办发〔2017〕48号《建档立卡户“一卡一簿”规范填写说明》转发你们,请认真学习,结合当前脱贫攻坚工作,抓好整改和落实。

附件:建档立卡户“一卡一簿”规范填写说明

                                                                                  略阳县扶贫开发办公室

                                                                                       2017年11月21日

附件

                                        建档立卡户一卡一簿规范填写说明

总体要求:一卡一簿的填写要注重信息资料的完整性,重点是体现基本信息、帮扶措施、帮扶成效三个核心。

第一:贫困户精准帮扶纪实资料簿填写说明

1.封面

⑴编号【必填项】:以行政村为单位,采取3位阿拉伯数字为该村贫困户编号,从001开始,不得断号、重号,将编号填入纪实资料簿。

⑵县(区)、镇(街道)、行政村(社区)、户主姓名据实填写,为【必填项】。镇(街道)和行政村名称要与区划调整后名称一致。

⑶填写人【必填项】:贫困村由驻村第一书记、驻村工作队队员、镇(街道)包村干部或帮扶责任人填写,非贫困村由镇(街道)包村干部或帮扶责任人填写。

⑷审核人【必填项】:有驻村工作队的村由第一书记或驻村工作队队长审核,没有驻村工作队的村由该村支书(主任)审核。

⑸填表时间【必填项】:以第一次填写时间为准,据实填写。

2.《家庭基本信息表》

⑴家庭成员信息【必填项】

家庭成员姓名:填写户口本上登记的姓名,与《明白卡》信息对应一致。第一栏填户主信息,家庭成员以户籍所在地贫困户家庭中的实际人口为准,对家庭人口自然增减、嫁娶及死亡而户籍没有及时迁出或迁入的,要根据家庭成员现状识别登记;对户口迁出的在校学生及义务兵认定为贫困户家庭成员,但要做说明并备案。

性别:按实际情况填写“男”、“女”。

与户主关系:指贫困户家庭成员与户主之间的关系,具体关系包括:户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之女婿、之孙子、之孙女、之外孙子、之外孙女、之父、之母、之岳父、之岳母、之公公、之婆婆、之祖父、之祖母、之外祖父、之外祖母、其他。

身份证号码:采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码(18位)填写。如本人持有中华人民共和国残疾人证(二代20位),直接填写二代残疾人证号码。

政治面貌:一般选填党员、预备党员、团员、民主党派、群众五种状态,据实填写。

文化程度/在校生状况:非在校生只填写文化程度,包括(文盲或半文盲、学龄前儿童、小学、初中、高中、大专、本科、研究生)。在校生填写具体情况,包括学校名称和年级,如:***小学二年级,***高中三年级。

健康状况:选填健康、长期慢性病、大病、残疾,不能留空(此处与主要致贫原因为因病致贫相关联,长期慢性病、大病以卫计部门认定为准,“残疾”指获得残联认定的持证残疾人)。

务工状况:选填务工、务农、学生、军人、其他。外出务工的填写该成员具体务工情况:包括务工区域(如县内务工、县外市内务工、市外省内务工、省外务工),同时可注明务工时间、务工地点、务工企业名称等。

家庭人口增减:填写该贫困户家庭新出生/死亡/迁入/迁出人员信息。在人口增减的当月及时采集填写,备注具体时间并另外做好登记。

⑵贫困年度信息

贫困识别年度:依据建档立卡系统和村上底册据实填写,为该贫困户第一次纳入建档立卡贫困户年度(最早追溯到2014年)。

计划脱贫年度:依据脱贫计划,据实填写计划脱贫年度。兜底保障对象暂不填写。

实际脱贫年度:已脱贫户填写,其他状态户暂时不填写。依据县、镇脱贫核查认定结果,达到稳定脱贫标准后,再填写对应年度。当年新识别贫困户当年不能脱贫,即不得出现识别年度与实际脱贫年度一样的情况。

返贫年度:为返贫户返贫年度。指本年度以前年度已脱贫的建档立卡户,经过核实,“一收入、两不愁、三保障”等未得到有效解决的,重新核实为贫困户的年度。

⑶贫困户类别:按照实际情况在“□一般贫困户、□低保贫困户、□五保贫困户”其中一项中打“√”。

⑷主要致贫原因:填写一项贫困户的主要致贫原因并注明“主”,可再注明其他次要致贫原因并备注“次”。包括因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足(扶志或扶智,家庭应有劳动力)、其他(注明其他原因)。填写时注意逻辑关系:如选填“因病”,则家庭成员中“健康状况”应有大病或长期慢性病;家中子女是义务教育阶段学生或家中没有学生,不能出现“因学”致贫。

⑸劳动力人数:据实填写家庭成员中具有劳动能力的人数,指男女均为16-65岁之间具有劳动能力人口数,其中因病、因残丧失劳动能力成员不统计。

⑹家庭生产经营状况:根据具体情况勾选选项,包括种养业、加工业、服务业、其他(可多选)。整户无劳动力家庭不填写;有劳动力、有生产经营性收入,此项不能留空。

⑺是否危房:据实填写,经住建部门鉴定为C级、D级的房屋勾选“是”,并注明危房等级。

⑻是否纳入易地扶贫搬迁:根据实际情况勾选“□是”或“□否”。

⑼耕地面积(亩):是指贫困户耕地面积种植农作物的土地面积,包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积,不包括代他人临时耕种和租入的土地面积,可参照土地确权证上的面积。

⑽林地面积(亩):是指包括生长乔木、竹类、红树林和灌木林等主要用于林业的土地面积,不包括代他人临时经营和租入的面积,可参照林权证上的面积。

⑾义务教育阶段子女因贫辍学:根据实际情况勾选“□是”或“□否”。

⑿是否参加新农合:贫困户家庭成员都参加新农合勾选“□是”,否则勾选“□否”。

⒀是否参加大病保险:根据实际情况勾选“□是”或“□否”。

⒁饮水安全:饮水安全是指饮用水量有保障,水质安全。安全饮水的标准为:水质符合国家《生活饮用水卫生标准》;居民生活用水量为20升/人/日以上;供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;水源保证率一般地区不低于95%,严重缺水区不低于90%。请根据实际情况勾选“□是”或“□否”,参照水利部门出具的安全饮水鉴定报告。

⒂核实人:驻村工作队长、镇(街道)包村干部、第一书记、村支书(主任)核实后在相应一栏签字,不可代签。

3.精准帮扶责任人一览表

⑴填写帮扶责任人的姓名、单位、职务、手机号码,为【必填项】,据实填写,不得为空。

(备注:帮扶责任人联系电话非常重要,国家评估时,会采取抽查的方式给帮扶责任人打电话,核实帮扶责任人帮扶是否到位及帮扶工作落实情况。)

⑵帮扶工作队队长由乡镇党委从第一书记、乡镇包村干部、驻村工作队队长、驻村工作队员、村两委会干部中确定有经验、协调能力强的同志担任。非贫困村无驻村工作队的可不填写。

4.精准帮扶措施表

⑴产业帮扶:帮扶项目(措施)填写对该贫困户的实际产业帮扶项目(措施),多个帮扶项目分行填写;帮扶时间为该产业帮扶项目起止时间;帮扶成效中填写此产业项目为该贫困户家庭增收情况等。

⑵就业创业:帮扶项目(措施)填写对该贫困户家庭中劳动力的就业、创业实际帮扶情况,可注明帮扶劳动力就业创业人数、帮扶就业“工种”、就业企业名称、帮扶创业所在行业、创业地点等;帮扶时间为帮扶就业创业项目起止时间,帮扶成效中填写为该贫困户家庭中劳动力务工收入情况等。

⑶易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁户帮扶项目(措施)填写实际易地扶贫搬迁项目名称等情况;帮扶时间为易地扶贫搬迁项目起止时间;帮扶成效中填写建房面积、政府补贴(万元)、搬迁时间、是否交房入住等。

⑷危房改造:危房改造户帮扶项目(措施)填写原危房等级、实际危房改造住房面积(平方米)等情况;帮扶时间为危房改造项目起止时间;帮扶成效中填写建房面积、政府补贴(万元)、是否已入住、是否住房安全等。

⑸教育扶贫:贫困户家中有在校生的帮扶项目(措施)填写在校生情况、教育扶贫项目名称等;帮扶时间为教育扶持项目起止时间;帮扶成效中填写教育扶持人数、总补助金额、教育培训效果等。

⑹健康扶贫:贫困户家庭中有患大病或长期慢性病成员,帮扶项目(措施)填写医疗救助或治疗报销名称;帮扶时间为健康扶贫项目起止时间;帮扶成效中填写医疗救助人数和治疗报销金额等。

⑺生态扶贫:帮扶项目(措施)填写生态扶贫项目名称;帮扶时间填写生态扶贫起止时间;帮扶成效填写该贫困户家庭中护林员人数及工资标准(元/年)、生态补偿金等。

⑻兜底保障:兜底户帮扶项目(措施)填写“五保”或“低保”或其他兜底保障政策;帮扶时间填写兜底保障起止时间;帮扶成效要注明每年的保障结果(包括残疾人各类补贴,低保金,五保金等的年享受总金额)。

⑼其他措施:对该贫困户有除以上8项措施还有其他帮扶措施的,填写清楚帮扶项目(措施)名称;帮扶时间为该项目帮扶起止时间;帮扶成效填写为贫困户家庭增收情况等。

⑽贫困户签字(或手印):以上已填入的帮扶项目、帮扶时间及帮扶成效需经该贫困户户主或户主授权其家庭成员签字(或手印)确认真实有效。

⑾帮扶干部签字:帮扶干部对以上帮扶措施实际实施情况是否符合实际进行确认并签字。

注:(1)帮扶时间填写帮扶项目对应的时间段,未完成的项目,可只填入项目实施年度,暂不填结束时间。

(2)此表需填写到2020年,所填帮扶项目(措施)必须有事实依据。

(3)帮扶成效填写帮扶项目最后的成果,尽量用数字体现成果。

(4)要注重帮扶措施、内容的真实性。即致贫原因要与帮扶措施相对应或关联起来。(如:因病致贫,帮扶项目仅有养羊,帮扶成效只有打工收入,国家评估会认定帮扶措施不到位、不精准。)

(5)帮扶措施主要填写与帮扶项目相关联措施。(如:给贫困户送慰问品,国家评估时,只能算作爱的奉献,不能作为帮扶措施填写。)

5.2016-2020年度收入核算表

⑴2016年度收入核算表只填写全年数据,不填写季度数据;2017年脱贫户要填写2016年收入核算表的第四季度数据;2017-2020年度收入核算表季度数据和全年数据都要填写。

⑵收入核算情况

家庭收入:务工收入包括贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得的收入;生产经营性收入包括种植业、养殖业及其他经营获得的收入;财产性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等;转移性收入包括粮食直补、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴、亲友和社会馈赠或捐赠等。低保金在贫困户识别时不计入收入,贫困县摘帽退出当年计入家庭收入,非贫困县参照执行。基础养老金不计入收入。

生产经营性支出:包括种籽、种苗、化肥、农药、幼崽、饲料、机械租赁、固定资产折旧、上交的承包费等成本支出。

家庭纯收入:家庭纯收入=(务工收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入)-生产经营性支出。

年纯收入:等于四个季度纯收入之和。

⑶收入核算表签字确认情况

收入核算表每个季度及全年核算情况需由该贫困户帮扶责任人、所在村支书(主任)签字确认。

该贫困户所在村为贫困村有驻村第一书记的,需有驻村第一书记签字确认。所在村无驻村第一书记的,填写“无”。

收入核算表需经镇(街道)政府干部审核后签字确认,之后该贫困户户主或户主授权其家庭成员签字(或手印)确认。

注:收入核算表由驻村工作队员、包村干部、帮扶责任人与贫困户面对面核算所得,各项收入、支出要符合实际,计算时不要出现逻辑错误。

6.帮扶工作纪实表

(1)帮扶干部到贫困户家中实施帮扶措施或为该贫困户争取帮扶项目的过程中,由帮扶干部或驻村工作队人员将具体时间、工作内容填写清楚,并由帮扶干部和贫困户分别签字确认。

(2)详细填写开展帮扶的具体项目、措施、进展及成效。

7.脱贫核查表

⑴该贫困户在当年脱贫时当年填写,根据贫困户退出程序,在核查工作结束后完整填写。填写清楚户主姓名,并粘贴户主照片,并将本年度贫困户脱贫收入标准填写清楚(按省上发布的当年脱贫收入标准填写,2017年省上确定的人均纯收入标准3070元)。

⑵收入核查情况:按照脱贫当年的收入核算表填写,包括务工收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入、家庭年纯收入,计算该贫困户家庭年人均纯收入,并确认是否超过当年脱贫收入标准。

⑶“两不愁”、“三保障”情况:按照以下标准核查该户情况,核查后勾选“是□”或“否□”选项。

“不愁吃”:口粮不愁,饮水安全;

“不愁穿”:年有换季衣服;

义务教育:子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学;

基本医疗:常住人口全部参加新型农村合作医疗和大病保险;

住房安全:现有住房能保证安全居住。

⑷帮扶项目措施及成效:如实填写对该贫困户的帮扶项目和措施成效,要有事实依据,写明贫困户家庭发生的变化及贫困户满意程度。

⑸是否达到脱贫条件:对照“两不愁”“三保障”情况和收入核查情况确认该贫困户是否达到脱贫条件。

⑹脱贫核查确认情况:

贫困户签字(或手印):脱贫核查表需由该贫困户户主或户主授权其家庭成员签字(或手印)确认脱贫,并填写确认日期。

乡镇核查人员:在核查该贫困户脱贫情况属实后签字确认,并填写核查日期。

驻村第一书记、村支书(主任)、帮扶责任人:在确认该贫困户脱贫情况属实后签字确认,并填写确认日期。

8.相关纪实照片粘贴栏

将帮扶工作纪实过程中拍摄的照片等粘贴于此处,并描述清楚照片内容,主要包括以下几类:

(1)贫困家庭脱贫前后状态对比照片。

(2)帮扶干部到贫困户家中走访帮扶纪实照片。

(3)对该贫困户家庭的帮扶项目(措施)进展情况照片,如建房、产业发展、务工等照片。

9.相关票据粘贴栏

(1)印证帮扶过程和帮扶结果的证据栏。可以将贫困户享受帮扶、印证帮扶过程及成效的相关票据粘贴到此栏,如产业发展、务工收入、入股分红、“一卡通”资金兑付复印件等相关收入票据。

(2)粘贴方式可以参考财务管理方式(报账手续等),票据可以叠加粘贴,票据下方用文字详细描述具体内容。

(3)针对帮扶到户措施个别不好取证的情况,可由县相关部门,以及镇、村出具证明盖章后,粘贴到此栏。

第二:《贫困户精准脱贫明白卡》填写说明

1.明白卡信息

县(区)、镇(街道)、村(社区)名称和填写日期为【必填项】,填写区划调整后实际镇(街道)、行政村名称,要详细精准。如填写某县时,应将“区”字用“\”划掉,只保留“县”,镇(街道)、村(社区)名称同上。

填写人和审核人为【必填项】。明白卡由该贫困户帮扶责任人、镇村包村干部、第一书记或驻村工作队成员采集填写。审核人要与“一簿”中的审核人保持一致,即有驻村工作队的村由驻村工作队队长审核,没有驻村工作队的村由该村支书(主任)审核。

2.基本情况

户主及家庭成员姓名【必填项】:位置1填写户主姓名,其他家庭成员按照辈分依次填写,可在空白处注明与户主关系,与《纪实簿》一致。

家庭成员结构【必填项】:如实填写家庭劳动力数量、年龄结构及相应人口数、在校学生相应阶段人数。

致贫原因【必填项】:勾选一个主要致贫原因并在致贫原因前“□”旁处注明“主”,另外勾选一个以上次要致贫原因,贫困户家庭有其他致贫原因的,可在“其他”中填写清楚,与《纪实簿》一致。

家庭成员患大病类型及人数【必填项】:家庭中有患大病的成员需填写患大病类型(即病种)及人数。家中无人患大病,填写“无”。

最低生活保障【必填项】:贫困户家庭中有享受低保或者五保成员,勾选相应“是□”选项,并填写清楚保障人数。无最低生活保障人口勾选相应“否□”选项。

“两不愁,三保障”【必填项】:如实填写是否危房、是否参加新农合及人数、是否参加大病保险及人数、是否饮水安全、义务教育阶段子女因贫辍学及人数的情况,“是”的情况,填写清楚具体人数。

脱贫进程【必填项】:如实填写贫困户识别年度、计划脱贫年度、实际脱贫年度,与建档立卡系统和纪实簿一致。目前还未脱贫的贫困户不填写实际脱贫年度。返贫的贫困户注明返贫年度及返贫原因,返贫原因填写方式同上[2.基本情况]中(3)致贫原因(返贫原因除因病、因残、因学、因灾、因婚、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展能力不足、其他外,增加市场原因、产业项目失败2个选项)。

3.帮扶计划【必填项】(至少填写一项帮扶计划)

产业帮扶:填写对该贫困户的产业帮扶计划,包括“短期产业”和“长期产业”,填写清楚产业名称和年收入(核查后年纯收入)情况。

就业帮扶:填写对该贫困户家庭中劳动力的就业、创业帮扶计划,帮扶就业的填写就业“工种”和年“薪酬”,帮扶创业的填写创业所在“行业”和年“收入”。

易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁户填写清楚住房面积(平方米)、政府补贴(万元)、家庭出资(万元)、家庭借贷(万元)。

危房改造:危房改造户填写清楚住房面积(平方米)、政府补贴(万元)、家庭出资(万元)、家庭借贷(万元)。

教育扶贫:贫困户家中有在校生的填写教育扶贫扶持人数、总补助金额。

健康扶贫:贫困户家庭中有患大病或长期慢性病成员,填写医疗救助人数和治疗报销金额。

生态扶贫:填写该贫困户家庭中护林员人数及工资标准(元/年)。

兜底保障:兜底户勾选“是□”,并填写兜底政策落实年度,非兜底户勾选“否□”。

其他措施:对该贫困户有除以上8项措施还有其他帮扶计划的,在此处填写清楚。

注:(1)易地扶贫搬迁和危房改造的帮扶计划,只能选择其中一项。

(2)明白卡中“帮扶计划”栏所填内容为填表当年的帮扶计划。如:填表当年为2017年,只填写2017年帮扶计划(脱贫户2016年已实施完毕的帮扶项目不再填写)。帮扶计划中的“收入”为核查后的纯收入。

(3)当年的计划措施填写内容与收入,要与《纪实簿》中“精准帮扶措施表”中填写的当年帮扶措施与收入相关内容对应。

4.上年度家庭年人均纯收入【必填项】:填写该贫困户上年度家庭年人均纯收入,计算周期为:上年度10月1日至本年度9月30日。

5.帮扶主体【必填项】:

帮扶责任人:填写该贫困户的帮扶责任人姓名、工作单位、职务、手机号码。

驻村工作队队长:该贫困户所在村为贫困村的,填写清楚驻村工作队队长姓名、工作单位、职务、手机号码。所在村无驻村工作队的填“无”。

驻村第一书记:该贫困户所在村为贫困村的,填写清楚驻村第一书记姓名、工作单位、职务、手机号码。所在村无驻村第一书记的填“无”。

村支书(主任):填写村支书(主任)或者社区书记(主任)姓名、职务、手机号码、固定电话(村委会固定电话或家中固定电话)。

       
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